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山东高院: 百万人次老赖被限乘飞机高铁 “执行不能”案占总案件数40%

摘要: 穷尽一切执行措施,案件依然无法执行到位,该怎么办?现在,权威说法来了!

     穷尽一切执行措施,案件依然无法执行到位,该怎么办?现在,权威说法来了!25日,山东省高级人民法院通报发布,目前我省各级法院“执行不能”案件,约占全部执行案件数量的40%左右:若确定该案件为“僵尸案件”、“执行不能”,法院可依法予以终结本次执行程序,或者移送破产程序。当天,山东高院还公布7起“执行不能”典型案例。
    大数据显示:2016年1月至今,全省法院旧存加新收执行案件合计1032577件(其中,旧存36784件,新收995793件),已结案件923500件,执行到位金额1646亿元;累计发布失信被执行人名单106.6万例,对45.27万被执行人发布限制消费令,共限制77.09万人次购买机票,限制32.63万人次购买动车、高铁票。自2017年4月省法院与省公安厅签订协作备忘录以来,截至2018年5月,公安机关共协助查找被执行人1467人/次,以拒不执行判决、裁定罪判处288人。
    通报会上,山东省高级人民法院执行局局长程乐群介绍,被执行人确无可供执行财产,经执行法院穷尽执行手段后仍不能执行到位的案件,被称为“执行不能”案件。比如,交通事故、人身伤害赔偿等执行案件中,加害人大多经济条件差,往往除了维持生计的生活必需品之外没有其他财产,无法进一步执行;一些企业因经营不善等原因,负债累累,其财产不足以满足所有的债权人,完全符合破产条件,但债权人、债务人都不申请破产,形成执行不能、破产不得的“僵尸案件”;还有一些民间借贷案件,因公司资金链断裂,又没有不动产等实际财产,导致无任何财产可供执行。
    目前,就全省法院看,“执行不能”案件约占全部执行案件的40%左右。这些案件在法院穷尽一切执行措施后,也无法完全执行到位,只能依法予以终结本次执行程序,或者移送破产程序。
    据介绍,“执行不能”案件并不是人民法院执行不力,而是由于被执行人丧失清偿能力所致。该结果是债权人应当自行承担的商业风险、交易风险和社会风险。对于此类案件,人民法院能最大程度做到,严格按照终本规定完善工作程序,充分保障申请执行人的知情权、参与权和监督权,杜绝将有财产可供执行的案件纳入终本程序,确保终本案件经得起检验,同时畅通在发现财产时及时恢复执行的渠道;推动社会信用体系建设,并依法落实司法救助制度。
   造成“执行不能”,关键原因在哪里?山东高院介绍,分析这些案例,虽然有历史背景、市场行情、社会诚信环境以及意外不测等方方面面的因素,但债权人自身的原因也不容忽视。主要表现在以下五类:第一,风险意识不强。有些债权人未审慎地了解债务人是否具有履行能力,未进行风险评估、不要求提供担保财产就草率地与之从事交易。第二,碍于情面。有些当事人双方关系要好、彼此了解,债权人不好意思提出担保要求,仅仅基于对债务人的信任就与之合作或者出借款项。第三,在利益驱动下,抱有侥幸心理。比较典型的就是非法吸收公众存款的受害人,这些受害人明知投资风险很大,但是往往心存侥幸,一旦事发,其收回投资款的希望则很渺茫。第四,主张权利不及时。有些债权人不注重对债务人的后续跟踪管理,债务人已明显不具备还款能力,债台高筑,甚至人去楼空,但债权人对此却仍不知晓,导致主张权利时,债务人的财产均已被其他债权人控制。第五,不善于运用法律手段保护自己的合法权益。有些债权人知道发生争议时诉至法院,但却不懂得运用诉前保全、诉讼保全等措施来减少自己的损失。
    山东高院也提醒市民,从事市场交易时,一定要树立和增强风险防范意识、风险自担意识,在事前充分关注和预判可能导致无法实现债权的各类风险点,慎重决策;要充分运用商业保险、财产担保等手段提前控制风险;出现风险后,也应及时采取提起诉讼、申请诉讼保全等措施降低风险,减少执行不能出现的可能性,为实现自己的债权筑牢基础。否则,将承担相应的风险后果。