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山东法院出台《意见》 审判助力蓝天碧水净土

摘要:17日,山东省高级人民法院召开新闻通报会,发布该院《关于加强生态环境司法保护服务保障“四减四增”工作的意见》(以下简称《意见》),对全省法院加强生态环境司法保护,服务保障“四减四增”工作提供方向指引。

    17日,山东省高级人民法院召开新闻通报会,发布该院《关于加强生态环境司法保护服务保障“四减四增”工作的意见》(以下简称《意见》),对全省法院加强生态环境司法保护,服务保障“四减四增”工作提供方向指引。
    今年6月,全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会召开,提出要实现产业、能源、交通运输和农业投入结构的“四减四增”,服务经济转型升级和生态环境保护。当前,环境保护工作已成为省委省政府的中心工作之一,人民法院在加快推进生态环境保护进程中同样肩负着重要职责和使命,环境资源审判也成为生态环境保护的重要一环。
    山东高院副院长张成武介绍,围绕加快推进生态山东建设,服务保障我省“四减四增”工作目标实现,《意见》从助推产业结构调整、助推能源结构调整、助推交通运输结构调整、助推农业投入结构调整等四个方面作出规定,目的是针对“四减四增”工作的各个方面,运用刑事、民事、行政、执行等不同手段服务保障结构调整,推动打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,在治理大气污染、水污染、土壤污染中进一步提升司法保障水平。
    当天,该院还同步发布服务保障“四减四增”工作典型案例,涉及土壤、海洋资源保护,环境污染惩罚等多个方面。
 
 
 
附:服务保障“四减四增”工作典型案例(部分)
 
(小)1385吨医疗废物偷埋地下
      污染土地9000平方米
【基本案情】山东天一环保科技投资有限公司(以下简称天一公司)自2013年下半年开始将积压的医疗废物填埋在公司院内,填埋行为持续至2014年7月。经山东省环境保护科学研究设计院环境风险与污染损害鉴定评估中心评估,非法填埋的医疗废物属于WH0 I类危险废物,现场清理出未经处置的医疗废物1385吨,土壤污染面积约9000平方米,地表以下约5米的范围内的土壤污染,直接经济损失723 7775.4元。泰安高新技术产业开发区人民法院于2016年11月30日作出(2016)鲁0991刑初24号刑事判决,判处天一公司犯污染环境罪,处罚金200万元。2017年7月17日,山东省人民政府同意省环保厅作为天一公司非法处置医疗废物事件生态环境损害赔偿民事案件的原告,请求判令被告承担应急处置费用7023785.4元;判令被告承担环境损害生态环境修复费用213990元;判令被告承担环境污染的其他支出406894元;诉讼费用由被告承担。2017年7月17日,山东省人民政府同意省环保厅作为天一公司非法处置医疗废物事件生态环境损害赔偿民事案件的原告,请求判令被告承担应急处置费用7023785.4元;判令被告承担环境损害生态环境修复费用213990元;判令被告承担环境污染的其他支出406894元;诉讼费用由被告承担。
【裁判结果】泰安市中级人民法院经审理后认为,泰安高新技术产业开发区人民法院于2016年11月30日作出的(2016)鲁0991刑初24号刑事判决,判处天一公司犯污染环境罪,故被告天一公司是本案的侵权主体,其应当承担相应的民事责任。判决:山东天一环保科技投资有限公司赔偿原告山东省环境保护厅应急处置费用7023785.4元、损害生态环境修复费用213990元、鉴定费及律师费220000元,共计7457775.4元。由山东天一环保科技投资有限公司在本判决生效之日起十日之内,支付至山东省生态环境损害赔偿资金账户。
 
(小)为节省危险物质处置费
      将废液从浙江运到山东处置
【基本案情】 浙江新安化工集团股份有限公司建德化工二厂为节省危险物质处置费从而获得更大的非法利益,将其生产草甘膦农药过程中产生的“磷酸盐混合液”交由不具有危险废物处置资质的人员以焚烧、直排等方式非法处置。2012年3月至2013年4月期间,被告徐国富将上述危险废物“磷酸盐混合物”交给同样未获得国家认定的危险废物处置资质的被告李强和李兆福处置,具体是由被告建德市宏安货运有限公司运至山东省德州市临邑县出租院内接收并非法处置10650吨。2013年5月,被告李强和李兆福同样将从另案被告徐国富手中接收的“磷酸盐混合液”,由被告建德市宏安货运有限公司运至山东省东营市境内,并由被告垦利县玖新工贸有限公司接收并非法处置720吨。
【裁判结果】东营市中级人民法院经审理认定,被告浙江新安化工集团股份有限公司建德化工二厂等被告在非法处置危险废物的不同环节存在共同的意思联络,各被告的行为对环境造成潜在危险,已构成环境民事侵权,依法应互负连带赔偿责任。故判决被告浙江新安化工集团股份有限公司建德化工二厂等被告立即停止非法外运处置磷酸盐混合液的行为,支付环境污染治理费用22740000元,并承担原告中华环保联合会律师费120000元。
 
(小) 废酸废水直排地下管道
       蓝星公司被判恢复污染土壤
【基本案情】2008年至2015年5月,山东蓝星清洗防腐有限公司(以下简称蓝星公司)未经污水处理程序,将生产经营过程中产生的490余吨含酸废水,直接向车间地下暗管及厂区废水池排放,工业废水流经杨家石河进入小清河,并渗透至地下,导致蓝星公司厂区及周边土壤、地下水等生态环境遭受严重污染。经山东省人民检察院指定,聊城市人民检察院对蓝星公司提起环境民事公益诉讼。聊城检察院认2008年至2015年5月,山东蓝星清洗防腐有限公司(以下简称蓝星公司)未经污水处理程序,将生产经营过程中产生的490余吨含酸废水,直接向车间地下暗管及厂区废水池排放,工业废水流经杨家石河进入小清河,并渗透至地下,导致蓝星公司厂区及周边土壤、地下水等生态环境遭受严重污染。经山东省人民检察院指定,聊城市人民检察院对蓝星公司提起环境民事公益诉讼。聊城检察院认为,蓝星公司的行为严重污染环境,损害了社会公共利益,请求判令蓝星公司及时修复被污染的土壤、地下水生态环境,恢复原状;若不能恢复原状,则赔偿违法排污对生态环境造成影响的修复费用,并承担鉴定、评估费及其他相关损失费用。
【裁判结果】诉讼过程中,双方达成调解协议,蓝星公司承诺于签收民事调解书之日起30日内委托有资质的单位修复被污染的土壤、地下水生态环境,期限一年,修复期满时向济南中院提供经有资质的单位出具的评估验收合格的报告;若蓝星公司不能按时完成前述第一项确定的修复义务,则于前述修复期满之日起10日内赔偿违法排污对生态环境造成影响的修复费用98万元,支付于法院指定的专用账户。评估费用13万元由蓝星公司承担。济南市中级人民法院审理认为,调解协议不违反法律规定和社会公共利益,遂对该调解协议予以确认。
 
(小)海洋特别保护区内非法采矿
      7名挖沙人分别领刑
【基本案情】2016年2月至3月期间,被告人张洪洲、林正军、潘海波、张宇、耿大伟、王玉龙、张威威在未取得海砂开采《海域使用权证》和《采矿许可证》的情况下,分别驾驶“宏达一号”等采砂船至青岛市黄岛区琅琊镇斋堂岛附近海域,多次盗采海砂卖予他人,非法获利共计278000元。该区域属于青岛西海岸国家级海洋公园、海洋特别保护区。公诉机关指控张洪洲等七名被告人在未取得海砂开采《海域使用权证》和《采矿许可证》的情况下,在禁采区采挖海砂,情节严重,应以非法采矿罪追究其刑事责任。
【裁判结果】 青岛市黄岛区人民法院经审理认为,被告人张洪洲、林正军、潘海波、张宇、耿大伟、王玉龙、张威威违反矿产资源法的规定,在未取得海域使用证和采矿许可证的情况下,在禁采区采挖海砂,情节严重,其行为已构成非法采矿罪,分别对其判处有期徒刑八至九个月不等,并各处罚金七万元。
 
(小)铁路用地内非法建设加油站
      地下还有四个大储油罐
【基本案情】济南铁路局辖区内泰肥线左侧系经当地人民政府确权的铁路用地,顺兴加油站设立在该土地内,共占用957平方米。济南铁路局诉求顺兴加油站停止侵权、拆除非法建筑,恢复地貌,交还铁路土地。济南铁路中院经审理后判决顺兴加油站于判决生效之日起十五日内拆除其侵占济南局铁路局土地范围内的加油站,恢复土地原状,向济南铁路局交还所占957平方米的铁路土地。顺兴加油站不服一审济南铁路局辖区内泰肥线左侧系经当地人民政府确权的铁路用地,顺兴加油站设立在该土地内,共占用957平方米。济南铁路局诉求顺兴加油站停止侵权、拆除非法建筑,恢复地貌,交还铁路土地。济南铁路中院经审理后判决顺兴加油站于判决生效之日起十五日内拆除其侵占济南局铁路局土地范围内的加油站,恢复土地原状,向济南铁路局交还所占957平方米的铁路土地。顺兴加油站不服一审判决上诉,山东省高级人民法院经审理认为,一审法院认定事实清楚,适用法律正确,驳回上诉,维持原判。
【执行情况】本案进入执行程序以后,一直陷入僵局。承办法官先后多次向被执行人顺兴加油站的法定代表人赵某送达执行通知书、履行告知书等法律文书,被执行人始终未履行义务。为顺利拆除加油站,济南铁路中院成立专项小组,采取了纳入失信被执行人名单、限制高消费、吊销危险化学品、成品油零售经营许可证、停止供水供电等强制措施。同时,对被执行人的法定代表人拘留15天,罚款10万元。在强有力的执行压力下,顺兴加油站自行拆除了办公室、院墙等地上设施以及位于地下的四个大型储油罐,济南铁路局收回了被侵占的铁路用地。