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济南环保新推12条举措优化营商环境 助力环评“加速度”

动态 |   责任编辑:孟琳 2018年08月03日来源: 记者:赵璐 刘嘉祥

摘要:市环保局:换位思考查“痛点” 刀刃向内勇担当——推出优化营商环境十二条举措 加快环评审批节省企业时间

环境影响评价(简称环评)制度是一项以预防为目的环境保护制度,环评审批是一项技术性实质性审查。开展环评是很多项目建设前必不可少的环节,可是从开始委托市场中介编制到拿到批复文件时间过长,让很多企业感到非常头痛。

为切实方便群众和企业办事,济南市环保局日前开展了“我是当事人”活动,站在企业角度换位思考,深刻剖析从市场中介到行政许可的环评“全链条”,查找出企业亟盼解决的五大环评“痛点”,以“刀刃向内,自我革命”的勇气和担当,推出优化营商环境十二条举措,力求最大限度压缩审批时限,优化审批流程,有效节省企业成本。

针对环评机构(即市场中介)服务质量参差不齐,导致部分环评文件编制时间长、质量差的“痛点”,市环保局将每季度考核在济开展业务的环评机构文件质量,及时通报结果并向社会公开。对出现因质量问题导致环评文件退回修改3次(含)以上、年度被2个(含)以上区县通报或处罚,严重失信等情况的环评机构,将被移出市政府中介机构服务超市,并在规定期限内限制其在本市内开展环评业务。

针对窗口咨询服务有差距,一次性告知有欠缺的“痛点”,市环保局将实行“党员及业务骨干到窗口”轮值轮岗制度,同时细化完善“明白纸”,一次性告知企业需补正的内容。进驻服务大厅事项全程网上办理,企业即办事项当场办结、立等取件,“只跑一次”事项按时办结、快递送达。加大下放审批权限力度,方便企业就近在项目立项地办理。

针对技术审查环节环评文件退回修改次数多、修改时间长的“痛点”,市环保局将限定审查和修改时限。召集专家和有关单位现场勘察评审时间不超过7个工作日,技术审查时限不超过10个工作日(依法公示、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内),企业或代办环评机构修改环评报告书时间一般不超过5个工作日。同时,加大靠前服务指导,对“拿地即开工”等申报阶段项目提前与企业对接,环评文件提交前将主动介入审查指导,及时跟踪跟进涉重大涉民生、环境风险大的项目。

针对生产工艺、污染排放复杂的项目审批流程长、速度慢的“痛点”,市环保局通过并联审批等方法,缩短审批时限。环境影响报告书、环境影响报告表审批时限分别缩短为20个和10个工作日(依法公示、评估、听证、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内),较法定时限(报告书60个工作日,报告表30个工作日)缩短三分之二。开辟绿色通道,对新旧动能转换重大项目实行“即来即审”,优先办理。环评批准前,允许企业开展施工前期准备工作。 

针对企业既要到窗口领取批复件、又要到辖区监管部门报备批复件的“痛点”,市环保局将兑现“只跑一次”承诺,由审批窗口将所有批复件及时寄送企业和辖区监管部门,让企业少跑腿。

“我们尝试跳出政府行政许可管理的传统思维,站在企业角度审视环评‘全链条’审批过程,从企业环评的每个需求、每个细节入手,查摆存在的问题,改进服务措施,实实在在压缩时限,提高审批效率,节省企业成本。” 济南市环保局党组书记、局长侯翠荣表示,希望通过这种换位思考的方式,切实解决企业在环保审批方面遇到的“痛点”、“难点”,进一步优化全市营商环境,不断增进群众和企业的改革获得感。